Согласно принятым в конце минувшего 2011 года поправкам в Градостроительный кодекс РФ (N 337-ФЗ от 28.11.2011 г.) члены СРО будут нести не субсидиарную, как на данный момент, а солидарную ответственность. Обеспокоенность введением такой формы ответственности уже была высказана представителями саморегулируемого сообщества в ходе II Всероссийского форума СРО.
Начиная с 1.07.2013 года, новый закон дает право потерпевшему без разбирательства с субъектом, нанёсшим вред, обратиться с требованием о возмещении ущерба напрямую в СРО. Саморегулируемые организации предвидят возникновение ситуаций, когда виновники причиненного ущерба будут отвечать за свои действия только в пределах внесённого ими взноса в компенсационный фонд НП СРО.
Руководители СРО считают, что результатом введения солидарной ответственности станет существенное упрощение доступа к средствам КФ. В то время как ныне действующая форма субсидиарной ответственности предусматривает обращение к компенсационному фонду исключительно в тех случаях, когда у отвечающего в первую очередь непосредственного виновника не хватит собственного имущества и страховки для покрытия ущерба.
Принимая поправки, законодатель руководствовался необходимостью повысить безопасность строительства. По мнению представителей СРО, такие изменения станут адекватными и актуальными, при условии реформирования всей системы. О чем идёт речь?
До сих пор законодательно не соотнесены сроки пополнения КФ со сроками возмещения ущерба. Кроме того, нет процедуры привлечения строительной СРО в роли участника судебного процесса о возмещении ущерба. Таким образом, исполнительный лист может появиться вне зависимости от участия саморегулируемой организации в арбитражном процессе и её информированности.
По словам председателя Совета НП СРО «Центр развития строительства» Алексей Пышкина, есть два пути решения данной проблемы – отказаться от введения солидарной ответственности или параллельно с её введением обеспечить наличие процессуальных норм, обязывающих привлекать НП СРО в качестве соответчика либо третьего лица, не выдвигающего самостоятельные требования.
Кроме того, специалисты считают, что введению солидарной ответственности должны предшествовать шаги, направленные на законодательное обеспечение участия саморегулируемых организаций в производственной деятельности своих членов. На данный момент информация об объектах и заключаемых контрактах предоставляется строительными компаниями исключительно в добровольном порядке.
Ссылки по теме:
«Регламент внесения взносов в КФ СРО строителей и СРО проектировщиков»
«Компенсационный фонд – главный элемент системы саморегулирования»