Государственная тайна – это закрытые от широкой общественности сведения в военной, внешнеполитической, экономической и других сферах деятельности государства, распространение которых способно нанести ущерб его безопасности. Для проведения любых работ с прямым или косвенным использованием таких сведений, либо на объектах, имеющих к ним отношение, необходим специальный допуск к гостайне или лицензирование – процедура оформления права на получение доступа к вышеуказанным сведениям для частных лиц, предприятий, и учреждений.
В соответствии со статьями 17 и 27 ФЗ-5485-1 «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ» от 21.07.1993, получение допуска к осуществлению работ, связанных с государственной тайной требует от предприятия наличия лицензии ФСБ. Федеральная Служба Безопасности занимается, в частности, лицензированием следующих видов деятельности:
- осуществление работ с использованием информации, которая относятся к гостайне;
- осуществление работ поразработке и производству средств защиты информации, которая содержит сведения, относящиеся к гостайне;
- осуществление мероприятий или оказание услуг, связанных с защитой защиты гостайны.
Для последовательного получения каждого из вышеперечисленных видов лицензий, необходимо иметь в наличии предыдущую лицензию.
Отдельную группу составляют лицензии ФСБ на деятельность, связанную с шифрованием, которые регламентируются Постановлением Правительства№ 313 от 16 апреля 2012 года. К таким работам и услугам относятся:
- Разработка, производство, монтаж, ремонт, сервисное обслуживание шифровальных средств на основе криптографии, а также защищенных с их помощью информационных или телекоммуникационных систем;
- Разработка, производство и модернизация и другие виды сервиса для шифровальных средств, используемых для создания ключевых документов;
- Изготовление изделий для подтверждения прав доступа к информации/оборудованию в информационных или телекоммуникационных системах с использованием вышеуказанных средств и другие виды деятельности, связанной с криптографией.
Казалось бы, каким образом все это может касаться строительных компаний, которые сталкиваются с необходимостью получить лицензию ФСБ? Следует отметить, что лицензирование ФСБ – длительная, кропотливая и дорогостоящая для многих компаний процедура. Стоит ли получение этих лицензий таких затрат и какие преимущества и выгоды может принести наличие лицензии ее обладателям?
Лицензии ФСБ для строительных организаций
Не секрет, что на территории Российской Федерации находится множество режимных объектов – от зданий, принадлежащих силовым ведомствам, предприятий оборонной промышленности и НИИ до военных частей и целых военных городков. На этих объектах, попадающих под действие закона о государственной тайне, тем не менее, жизнь идет своим чередом – там периодически требуется строительство, ремонт, реконструкция, техобслуживание и другие совсем не секретные бытовые работы. И, хотя вероятность соприкосновения с государственной тайной по большей части теоретическая, для строительных и ремонтных компаний, желающих работать на этих объектах, необходима соответствующая лицензия ФСБ.
Получение данной лицензии необходимо для компаний, которые планируют участие в любых тендерах госструктур, имеющих отношение к государственной тайне. Это в равной степени относится к поставкам товаров, к информационным или строительно-ремонтным услугам, и другим видам торговых и сервисных соглашений. Без оформленной лицензии ФСБ строительное предприятие не допустят к проведению работ, даже если речь идет всего лишь о ремонте пищевых складов или объектов ЖКХ в открытых военных городках, не говоря уж о более серьезных режимных объектах.
Что касается выгод и преимуществ от получения лицензии ФСБ, конечно, такого рода документы не получают на всякий случай или для каких-либо репутационных и имиджевых целей. Они необходимы, если предприятие имеет четкое намерение развиваться именно в сегменте, связанном с режимными объектами. Перед подачей документов на получение лицензии ФСБ необходимо убедиться, что компания соответствует остальным требованиям и имеет достаточный уровень оснащения, ресурсов и квалификации специалистов, чтобы иметь реальные шансы на получение государственных контрактов. Это необходимо для того, чтобы затраты на лицензирование не оказались напрасными. Кроме того, для получения лицензии ФСБ необходимо ходатайство от организатора закрытого тендера по работам на режимных объектах, либо оформленный договор о намерениях. Если же компания имеет все необходимые ресурсы, либо уже имеет договоренность на выполнение работ, лицензия ФСБ фактически является формальным пропуском на этот рынок, гарантирующий прибыльные и долгосрочные контракты для строительно-ремонтных организаций.
Особенности процедуры лицензирования ФСБ
Для юрлиц первая лицензия ФСБ оформляется сроком на 3 года, а повторная – уже на 5 лет. Лицензия выдается ведомством на основании результатов специальной экспертизы предприятия на предмет соответствия лицензионным требованиям и аттестации его руководителей, ответственных за защиту сведений, имеющих отношение к гостайне. Первичной процедурой является аттестация, при которой досконально изучается биография руководителя для определения его благонадежности и компетенции в области защиты секретной информации.
Основанием для отказа в допуске к гостайне прописаны в статье номер 22 Закона РФ «О государственной тайне». Поскольку допуск оформляется на руководителя предприятия, который должен пройти специальную аттестацию, решение об отказе может быть связано со следующими фактами:
- Признание недееспособности или ограниченной дееспособности руководителя, нахождение его под следствием или судом за совершение государственных или других преступлений из категории тяжких, наличие неснятой судимости за данные преступления, признание его рецидивистом;
- Наличие у руководителя медицинских противопоказаний к работе со сведениями, составляющими гостайну, из перечня, утвержденного Минздравом РФ;
- Постоянное проживание за границей, руководителя/близких родственников, либо оформление ими документов для выезда в другие государства на ПМЖ;
- Выявление действий руководителя, создающих угрозу безопасности РФ;
- Уклонение руководителя от проверочных мероприятий, а также указание заведомо ложных данных в анкете.
Согласно статье номер 21 Закона "О государственной тайне" допуск к государственной тайне осуществляется на добровольной основе и предусматривает выполнение следующих условий:
- принятие обязательств перед государством по нераспространению сведений, составляющих гостайну;
- согласие на временные частичные ограничения прав граждан, имеющих допуск, в соответствии с 24 статьей вышеуказанного Закона;
- подписание согласия на проведение полномочными органами ряда проверочных мероприятий в отношении граждан, которым необходим допуск;
- ознакомление с нормами законодательства о государственной тайне, и ответственностью, предусмотренной за его нарушение.
Для предприятий и учреждений, претендующих на получение лицензии ФСБ для осуществления работ со сведениями, составляющими гостайну, необходимо выполнение нескольких условий, направленных на обеспечение сохранности секретной информации и неразглашение гостайны. В частности, к таким условиям относятся:
- исполнение требований нормативных документов, утвержденных Правительством РФ, регламентирующих меры обеспечению защиты вышеуказанных сведений в процессе выполнения связанных с ними работ;
- наличие в структуре организации подразделений, созданных для обеспечения защиты государственной тайны, а также специально подготовленных сотрудников этих подразделений, количество и квалификация которых достаточны для обеспечения должных мер защиты информации;
- наличие у организации сертифицированных средств для защиты информации.
Для оформления лицензии ФСБ от компании-соискателя потребуются следующий комплект документов:
- Свидетельство о госрегистрации организации;
- Свидетельство о постановке компании на налоговый учет;
- Документ о внесении изменений в учредительные документы (при наличии);
- Устав и Решение о создании предприятия (если учредитель один) либо Учредительный договор и Протокол общего собрания (если учредителей несколько);
- Выписка из ЕРГЮЛ;
- Договор аренды помещения, а также свидетельство, подтверждающее право собственности (от собственника);
- Приказ о назначении директора;
- Заполненная анкета сведений о руководителе;
- Акт госаттестации или повышения квалификации руководителя в сфере защиты государственной тайны;
- Банковские реквизиты и квитанция об уплате госпошлины;
- Акт экспертизы о наличии исправных систем и средств защиты информации;
- Свидетельство о крупной собственности организации.
В связи со сложностью получения лицензии ФСБ в процедурном и правовом плане, организации при самостоятельной подготовке к лицензированию часто допускают ошибки, вызванные незнанием порядков оформления и соответствующего законодательства, отсутствием или некорректным заполнением документов. Значительные трудности вызывает приведение организации к установленным ФСБ требованиям для обеспечения безопасности информации и сохранения гостайны, аттестация и обучение ответственных сотрудников, и другие нюансы.
Независимый центр сертификации и экспертиз предоставляет комплекс услуг, необходимых для оформления лицензии ФСБ, дающей доступ к работе на режимных объектах:
- экспертный анализ соответствия предприятия условиям, установленным ФСБ для получения лицензии;
- подготовка заявления, сбор и составление комплекта необходимых для получения лицензии ФСБ документов;
- консультативно-информационная помощь организации для подготовки к осуществлению подлежащей лицензированию деятельности;
- проведение госаттестации руководителя предприятия;
- подача заявления (по доверенности) и сопровождение документооборота на каждом из этапов получения лицензии ФСБ
- представление интересов клиента в госорганах и органах лицензирования, контроль продвижения заявления
Специалисты нашей организации имеют большой опыт в оформлении документов, проведении экспертиз и получении лицензий ФСБ. Более подробную информацию о требованиях, документах и сопутствующих процедурах Вы можете узнать на консультации по вопросам получения лицензии ФСБ