Дефицит кадров в лаборатории и варианты решения через внутреннее совместительство

Очень часто коллеги сталкиваются с такой общей проблемой, как нехватка персонала в лаборатории. А если быть точнее, дефицит специалистов, которые бы удовлетворяли достаточно жестким требованиям критериев аккредитации. В первую очередь, это касается даже не образования, что важно, а подтверждённого опыта работы по профилю деятельности лаборатории.

Такие трудности возникают не только в отдаленных регионах страны, скажем, в Забайкалье или на Сахалине, но и в Москве, Санкт-Петербурге, Казани и других крупных городах.

Например, требования к персоналу испытательной лаборатории, специализирующейся на испытаниях автотранспорта и выдаче свидетельства о безопасности колесных транспортных средств:

Начальник лаборатории: высшее профессиональное образование по профилю, соответствующему области аккредитации испытательной лаборатории. Опыт работы по профилю, соответствующему области аккредитации испытательной лаборатории, не менее 5 лет (за последние 10 лет).

Специалист испытательной лаборатории (испытатель, инженер, технический эксперт): высшее/среднее специальное образование по профилю (автомобильные программы обучения и им подобные). Опыт работы, соответствующий направлению деятельности испытательной лаборатории не менее 2 лет.

Конечно, найти, привлечь и оформить в штат специалиста по основному месту работы для большинства работодателей очень не просто. Да, именно по основному месту работы, никакого совместительства. Сотрудники должны работать только в одной лаборатории. Как же быть при дефиците кадров?

Зачастую приходится решать задачу через внутреннее совместительство. Однако и тут есть свои подводные камни и препятствия. Трудовой кодекс Российской Федерации прямо не говорит о том, что считать основной работой, а дает это понимание только через правила ведения трудовых книжек.

ТК РФ Статья 66. Трудовая книжка: Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Трудовые отношения возникают через заключение трудового договора, который определяет трудовые функции работника. Писать в нем, что работа является основной не обязательно.

Трудовые функции прописываются в должностных инструкциях к договору.

ТК РФ Статья 60.1. Работа по совместительству. Работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении, в свободное от основной работы время, другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

Таким образом, главным признаком совместительства является заключение отдельного трудового договора. Это касается как внешнего, так и внутреннего совместительства. То есть сотрудник, замещающий две должности с разным функционалом, должен иметь два договора. Однако для внутреннего совместительства есть свой нюанс, описанный в ТК РФ.

Статья 60.2. Совмещение профессий (должностей). Расширение зон обслуживания, увеличение объема работы. Исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором. С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 ТК РФ).Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей).

Это означает, что в некоторых случаях заключение отдельного трудового договора не требуется. Критерии аккредитации же требуют оформление только по основному месту работы, то есть мы должны доказать/показать отсутствие признаков совместительства. Например, учитывать такой момент, как рабочее время, когда по совмещению можно трудиться только четыре часа в день.

Казалось бы, все просто, берем двух подходящих специалистов, которые «закроют» и всю область аккредитации, непосредственную деятельность лаборатории, и исполнение обязанностей Начальника ИЛ. Одного из них оформляем и как испытателя, и как Руководителя. Далее прописываем им должностные инструкции. Но не все так просто. Письмо Росаккредитации от 19.01.2021 N 781/05-МП, где Управление правового обеспечения и международного сотрудничества Федеральной службы по аккредитации сообщает нам следующее:

«Дополнительно отмечаем, что действующим законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации не установлены запреты для руководителя органа инспекции самостоятельно выполнять работы по проведению инспекций в области аккредитации (при соблюдении требований к его компетентности), вместе с тем полагаем, что руководитель может самостоятельно выполнять работы по проведению инспекций только в случае обеспечения беспристрастности инспекционной деятельности и отсутствия конфликта интересов, а также если запрет для этого не вытекает непосредственно из требований ГОСТ Р ИСО/МЭК 17020-2012.

Также следует учитывать, что абзацем третьим подпункта 29.2 Критериев аккредитации установлено, что руководитель органа инспекции, его заместитель (заместители) должны работать в органе инспекции в штате по основному месту работы.

На основании изложенного руководитель органа инспекции, одновременно участвующий в выполнении работ по проведению инспекции, в указанном качестве, может являться только работником оформленным по договору выполнения работ по внутреннему совместительству (статья 60.1 Трудового кодекса Российской Федерации) и в связи с этим, не будет являться лицом, обеспечивающим соответствие органа инспекции требованиям абзаца первого подпункта 29.2 Критериев аккредитации как работающий по основному месту работы.

Дополнительно отмечаем, что работник, участвующий в работах по проведению инспекций в области аккредитации, должен соответствовать Критериям аккредитации и ГОСТ Р ИСО/МЭК 17020-2012, в том числе в части образования, опыта работы, навыков и профессиональных знаний».

То есть, мы видим прямой запрет на указанное выше решение по внутреннему совместительству. Да, он касается органов инспекции, но не испытательных лабораторий. Однако проверяющие эксперты не редко экстраполируют это на всех подряд. Другими словами, если руководитель ИЛ даже по внутреннему совместительству работает испытателем, то он уже не входит в число работников, соответствующих критериям по одной из должностей.

Как же быть?

Как вариант, не делать никакого формального внутреннего совместительства. Написать одну должностную инструкцию, где указать функционал как руководителя испытательной лаборатории, так и испытателя. Таким образом мы ничего не нарушаем. Одна должность, одна инструкция и возможность выполнять как функционал руководителя лаборатории, так и специалиста проводящего испытания. Работник трудится по основному месту работы и только в одной испытательной лаборатории. При дефиците кадров следует прописывать широкие полномочия и обязанности в должностной инструкции одного сотрудника. Вместе с тем, при таком подходе необходимо грамотно распределить и учитывать требования по обеспечению беспристрастности и отсутствию конфликта интересов.

Более подробно о том, как оформлять те или иные документы при подготовке к аккредитации Вы можете узнать на наших курсах или воспользовавшись услугам по комплексной подготовке лабораторий к аккредитации и подтверждению компетентности

Еременко Максим, Управляющий партнер, Nice Consulting (ООО "НЦСЭ")